GYAKRAN ISMÉTELT KÉRDÉSEK
az Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Tanács 2006. évi
decentralizált Terület- és Régiófejlesztési Célelőirányzat (TRFC)
pályázati felhívásával kapcsolatosan

1. A pályázatokat 2006. február 15-éig lehet benyújtani, - személyesen munkaidőben az Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökségen, postai küldemény esetén a küldemény feladásának időpontját veszik figyelembe. A személyes beadás legkésőbb milyen időpontig lehetséges? A postai feladás időpontja hogyan kerül megállapításra?

Az ÉARFÜ Kht.nál 2006. február 15-én, szerdán a hétköznapi munkarend szerint, 16.30-ig lesz lehetőség a pályázatok személyes leadására.
Postai küldemény esetében a küldeményt kísérő szelvényen vagy magán a küldeményen lévő feladási postabélyegző dátumát vesszük figyelembe, illetve amennyiben a postabélyegző dátuma nem olvasható, és nem állapítható meg a küldemény feladásának dátuma, akkor az ÉRFÜ Kht.-nál történt kézbesítés dátuma az irányadó.

2. A TRFC pályázat benyújtási határideje 2006. február 15. Hogyan tud eleget tenni az önkormányzat a saját forrás igazolásához szükséges költségvetési rendelet benyújtásának, mivel annak elfogadási határideje jogszabály szerint tárgyév február 28??

A pályázati kiírás szerint:

 "12.3.  Kizárásra, kerülnek
 
a) a határidőn túl beadott, illetve a hiánypótlási felszólítás kézhez vétele szerint számított határidőig teljes körűen nem pótolt. Az önkormányzat esetében az önerő rendelkezésre állását igazoló 2006. évi költségvetési rendelet benyújtási határideje 2006. március 6."

Kérjük, legkésőbb 2006. március 6-ig küldjék be pótlólag az önkormányzati pályázathoz.

3. Hány példányban kell beadni a pályázatot? Szennyvízcsatorna-hálózat és szennyvíztisztító telep építése esetében szükséges-e komplett tervdokumentációt csatolni, és ha igen, akkor hány példányban?

A pályázati kiírással összhangban, 1 eredeti és 4 sorszámozott másolati példányban.
Egy-egy komplett tervdokumentáció méretére való tekintettel a teljes körű szakmai bírálathoz elégséges 2 példány komplett tervdokumentáció benyújtása. A további pályázati példányokhoz elegendő az átnézeti helyszínrajz, továbbá a műszaki leírás becsatolása.

4. A TRFC adatlap (az Excel tábla) hogyan számítja ki a pályázati díjat?

A TRFC pályázati kiírás szerint - a 90/2004 (IV.25.) Korm. rendelettel összhangban - állapítja meg (számítja ki) a pályázati díj összegét: a pályázati díj legalább 5.000 Ft, legfeljebb 500.000 Ft, mértéke az igényelt támogatás 0,5 %-a. Az Excel tábla forintra számolja ki az összeget, illetve a beruházás helye és a pályázó gazdálkodási formája szerint figyelembe veszi a pályázati díjmentességet is. Kérjük, számítással ellenőrizze a pályázati díj befizetése előtt a fizetendő pályázati díj összegét. Amennyiben eltér az Excel tábla által kiszámított összegtől, akkor mellékelje a számítást is.

(Megjegyezzük, hogy a ténylegesen fizetendő pályázati díj egyes esetekben eltérhet a kiszámított összegtől:
 "Mentesülnek a pályázati díjfizetés alól a 15 leghátrányosabb helyzetben lévő észak-alföldi kistérségből pályázó önkormányzatok, valamint a 12, a leghátrányosabb helyzetű észak-alföldi települési önkormányzat, (Pályázati Útmutató 4. és 6. számú mellékletei), valamint a pályázati kiírás 6. autópálya-építést segítő, közmunkaprogramok támogatása jogcímére pályázatot benyújtó, meghívott pályázók.
 
 Több település által közösen benyújtott pályázat esetén a pályázati díjat olyan arányban kell megállapítani, amint az igényelt támogatás is meghatározásra kerül.".)

5. Az Önkormányzati fejlesztések - Humán infrastruktúra fejlesztése - 2d) jogcímre pályázhat-e az önkormányzat önálló jogi személyiséggel rendelkező intézménye?

Nem. A pályázati kiírás - és a módosított 90/2004 (IV.25.) Kormányrendelet szerint - a 2.a), a 2.b), a 2.c) és a 2.d) jogcímeken kizárólag önkormányzatok, önkormányzati társulások -beleértve többcélú kistérségi társulásokat is - nyújthatnak be pályázatot.. Ezen jogcímeken önkormányzatok együttesen is nyújthatnak be pályázatot, megjelölve a pályázatban a gesztor önkormányzatot

6. A szóban forgó kérelmet munkahelyteremtő támogatásra szeretné benyújtani a pályázó. Ebben az esetben szükséges a megyei munkaügyi központ nyilatkozatát mellékelni. Pontosan mit kell tartalmaznia ennek a nyilatkozatnak?

A fejlesztés helye szerint illetékes megyei munkaügyi központ nyilatkozatát arra vonatkozóan kérjük, hogy a fejlesztés eredményeként foglalkoztatásra tervezett többletlétszám biztosításához szükséges munkaerő a fejlesztés térségében rendelkezésre áll.

7. A leghátrányosabb helyzetű kistérségekből a 2004-ben és 2005-ben is ÖNHIKI-s önkormányzatok a többletámogatás-kedvezmény igazolásához milyen dokumentumot mellékeljenek?
Az ÖNHIKI-s támogatást megállapító jogszabályból kivonatot, amelyben a település neve is feltüntetésre került.

8. Milyen pályázati jogcímek esetén kell a pályázó önkormányzatnak biztosítékot felajánlania?

A pályázati kiírás 8.1. pontja alapján a pályázó jogi formájától függetlenül:
"A foglalkoztatási kötelezettséggel járó beruházás (1. jogcím), illetve forgalomképes idegenforgalmi fejlesztés (5.a) és 5.b) jogcímek) és turisztikai beruházás (3.a) és 3.b) jogcímek) esetében megfelelő biztosítékot jelentő jelzálogjogot kell bejegyeztetni, vagy a támogatás teljes összegére bank vagy más garanciavállalásra jogosult intézmény garanciavállalásával, készfizető kezesi szerződéssel kell biztosítékot nyújtani."

9. Nyomvonalas beruházások esetén közterületen haladó építmények létesülnek, esetenként sok  tulajdoni lapot kell mellékelni a kiírás szerint. Van-e lehetőség helyettesíteni a tulajdoni lapokat?

Amennyiben a pályázó önkormányzat, és a beruházásról szóló határozatában azonosító adataival felsorolja a közterületen található ingatlanokat, amelyeket a beruházás érint, valamint a jegyzőt meghatalmazza a tulajdoni viszonyok igazolásával, akkor a határozat mellett a jegyző erről kiadott nyilatkozata helyettesíti a tulajdoni lapok mellékelését.

10. Az idegenforgalmi, turisztikai céloknál pályázhatnak-e magánszemélyek? Ha igen, milyen feltételekkel?

A pályázati kiírás szerint pályázatot nyújthat be többek között "a magyar állampolgárságú, vagy az EGT tagállama polgárának minősülő természetes személy". Az Országos Területfejlesztési Hivataltól kapott állásfoglalás szerint a vállalkozásoknak adható mértékkel egyező mértékben adható támogatás, a kis- és középvállalkozások (KKV) részére adható +15százalékpont támogatás természetesen nem érvényesíthető.

11. Milyen utak fejlesztését lehet pályázni a kistérségek elérhetőségét és a kistérségeken belüli közlekedési kapcsolatokat javító fejlesztések jogcímen?

Az Országos Területfejlesztési Hivatal állásfoglalása alapján a kistérségek elérhetőségét és a kistérségeken belüli közlekedési kapcsolatokat javító fejlesztések jogcímen csak külterületi utak, beleértve ezen utak településeken átvezető szakaszát is, építéséhez, felújításához lehet támogatást nyújtani..

12. A Termelő infrastruktúra fejlesztések közül a közúthálózat fejlesztése jogcímen pályázható-e kerékpárút, illetve járda építése?

A termelő infrastruktúra fejlesztések közül a közúthálózat fejlesztése jogcímen kerékpárút épíétse pályázható, járda építése azonban nem.

13. A Termelő infrastruktúra fejlesztések közül a közúthálózat fejlesztése jogcímen pályázható-e több, egymással nem egybefüggő útszakasz építése?

A termelő infrastruktúra fejlesztések közül a közúthálózat fejlesztése jogcímen a pályázati kiírás nem zárja ki több, egymással nem egybefüggő útszakasz építését tartalmazó pályázat benyújtását.

Debrecen, 2006. január 23.

14. 2006. évi címzett támogatással - majd rendelkező - leghátrányosabb helyzetű kistérségben fekvő település szeretne TRFC termelő infrastruktúra fejlesztés (vízrendezés) jogcímre pályázni. A beruházás 90 %-os címzett támogatással rendelkezne. A kiírásunk alapján minden önkormányzatnak alapesetben 10 % saját forrással kell rendelkezniük. (E beruházás max. 80 %-ot kaphatna a TRFC-ből). A Cct. 10 § (4) bekezdésére értelmében, az egyéb állami támogatások a központi támogatással együtt nem haladhatják meg a beruházási összköltség 100%-át, továbbá a záró és értelmező rendelkezések értelmében saját forrásként figyelembe vehető az egyéb állami forrásokból származó támogatás. Az Ámr. 81. § (7) bekezdése szerint a terület- és vidékfejlesztési szempontból kedvezményezett térségekben megvalósuló projektek esetén az érintett támogatási források felhasználási szabályai szerint megkövetelt legkisebb saját forrást kell biztosítani. A fentiek figyelembe vételével az önkormányzat pályázhat e 10 %-os TRFC támogatás igénybevételére.

A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény (továbbiakban: Cct.) 1. § (5) bekezdése meghatározza a beruházáshoz szükséges saját erő nagyságát, amely a beruházás összköltségének legalább 15%-a. A társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, vagy az országos átlagot is jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott településeken legalább 10%, a mindkét szempontból egyidejűleg hátrányosan érintett önkormányzatoknak pedig 5%.  A jelenleg hatályos Cct. alapján saját forrásnak minősül az egyéb állami és nemzetközi forrásokból származó, dokumentumokkal igazolt támogatás.
A helyi önkormányzatok 2006. évi új címzett támogatásáról, valamint a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat alapján a saját forrás meghatározása a következőképpen módosul:
"Saját forrás: a támogatást igénylő önkormányzat és a társult önkormányzatok éves költségvetésében a támogatott beruházás megvalósítására jóváhagyott előirányzata (tényleges saját forrás), továbbá a lakossági hozzájárulás, valamint az egyéb állami és nemzetközi forrásokból származó dokumentumokkal igazolt támogatások, amelyek mértéke legfeljebb a beruházási összköltségnek a cél és címzett támogatásokból és az önkormányzat tényleges saját forrásából nem fedezett része."
A terület- és régiófejlesztési célelőirányzat felhasználásának részletes szabályairól szóló 90/2004. (IV. 25.) Korm. rendelet (továbbiakban: Rendelet) 10. § (1) bekezdés a.) pontja alapján az önkormányzatoknak, önkormányzati társulásoknak és non-profit szervezeteknek 10% saját forrással kell rendelkezniük. A Rendelet 14. §-a felsorolja, milyen esetekben adható többlettámogatás.
Megállapítható, hogy az említett jogszabályok alapján az érintett önkormányzat nem pályázhat 10%-os TRFC támogatás igénybevételére.
(forrás: OTH állásfoglalása)

15. A 2006. évi terület- és régiófejlesztési célelőirányzat felhasználására vonatkozó szabályok között szerepel, hogy az önkormányzati társulások fejlesztéseikhez 10% többlettámogatást igényelhetnek. Kérem szíves tájékoztatását arra vonatkozóan, hogy a gesztorsággal megvalósuló projektek esetében az említett többlettámogatás igénybe vehető-e, különös tekintettel arra, hogy egyes infrastrukturális beruházások csak társulási formában valósíthatók meg, ugyanakkor más esetekben gesztorság keretén belül valósítják meg a beruházásaikat, a célszerűségi, műszaki feltételek figyelembe vételével.

A jogalkotó szándéka szerint a Rendelet preferálja az önkormányzati összefogással megvalósuló beruházásokat. Ennek következtében a hangsúly nem a pályázó személyén, jogi státuszán, hanem a beruházás több települést, valamint kistérséget érintő jelentőségén van. A jogszabályok figyelembe vétele mellett a döntéshozó kompetenciájába tartozik annak megítélése, hogy mely beruházás támogatható, illetve mely pályázat részesülhet többlettámogatásban. A Támogatott pályázatában kérheti az önkormányzati társulások esetén adható 10% pontos többlettámogatást, ugyanakkor a Tanács a pályázat tartalmának figyelembe vételével hozza meg döntését.
(forrás: OTH állásfoglalása)

16. Az idegenforgalmi fejlesztések jogcímre kíván pályázni települési önkormányzat. A fejlesztés tárgya: köztéren elhelyezett, turisztikai tájékoztatást nyújtó internetes terminálok beszerzése, telepítése. A TRFC rendelet és a pályázati kiírás szerint forgalomképes beruházások esetén a pályázónak biztosítékot kell felajánlania. Fenti tárgyú pályázat esetében a beszerzésre tervezett tárgyi eszközök forgalomképesnek minősülnek-e, kell-e biztosítékot felajánlania a pályázatban?

A pályázó önkormányzat által közterületen elhelyezett, turisztikai tájékoztatást nyújtó internetes terminálok véleményünk szerint nem tartoznak a forgalomképes beruházások közé, így a jogszabály - és a pályázati felhívás - értelmében nem kell a pályázónak biztosítékot nyújtania.
(forrás: OTH állásfoglalása)

17. A helyi önkormányzatok társulásairól szóló 1997. évi CXXXV. törvény 16. §-a lehetőséget biztosít arra, hogy az önkormányzatok jogi személyiséggel rendelkező társulásokat hozzanak létre, azonban nem teszi ezt kötelezővé. A módosított 90/2004. (IV.25.) Kormányrendelet 3.§ (1) bekezdése szerint támogatás nyújtható többek között a jogi személynek, azonban a jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek ezen felsorolásban nincsenek benne. Kérdésünk, hogy nyújtható-e támogatás jogi személyiséggel nem rendelkező önkormányzati társulásnak?

A terület- és régiófejlesztési célelőirányzat felhasználásának részletes szabályairól szóló 90/2004. (IV. 25.) Korm. rendelet (továbbiakban: Rendelet) 3. § (1) bekezdése nem tér ki a jogi személyiség nélküli önkormányzati társulások támogathatóságára, azonban mivel az Ön által is hivatkozott a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény nem teszi kötelezővé a jogi személyiségű társulás létrehozását, ezért véleményünk szerint a jogi személyiséggel nem rendelkező önkormányzati társulásokat pusztán emiatt nem lehet hátrányosabb helyzetbe hozni, vagyis nyújtható támogatás ezen társulások számára is.
(forrás: OTH állásfoglalása)

18. A pályázati felhívás értelmében turisztikai beruházások jogcíménél amennyiben önkormányzatok, non profit szervezetek nyereségorientált, vállalkozási tevékenységükhöz kapnak támogatást, azokra a vállalkozásokra vonatkozó szabályok az irányadóak. Kérjük állásfoglalásukat, hogy mit jelent a nyereségorientált vállalkozási tevékenység. Például ide sorolhatóak-e a minimális bevételt eredményező múzeum és tájház fejlesztések, a nyereséget nem eredményező ifjúsági és falusi turizmus szálláshely kialakítási beruházások..

Az önkormányzatok és non-profit szervezetek vállalkozási tevékenységéhez kapcsolódó támogatások esetén álláspontunk szerint azt kell irányadónak tekinteni, hogy a TRFC támogatással létrejövő vagyon forgalomképes-e. Forgalomképes fejlesztések (például ifjúsági szálláshely) esetén a vállalkozásokra vonatkozó szabályok, forgalomképtelen fejlesztések esetében (múzeum, tájház) viszont a pályázó szervezetre vonatkozó eredeti előírások az irányadók
(forrás: OTH állásfoglalása)

Debrecen, 2006. február 9.

19. A pályázati kiírás 8. fejezete előírja bizonyos feltételek fennállása esetén biztosíték nyújtását. A beruházással létrehozott vagyontárgy milyen módon, milyen korlátozások között lehet része a biztosítéknak?

A beérkezett pályázatok hiánypótlási eljárása során nehézséget jelentett a pályázati biztosíték felajánlás értelmezése, illetve, hogy milyen feltételek mellett lehet biztosíték a beruházással megvalósuló vagyontárgy.

A pályázati kiírás 8.1. pontja szerint

"A foglalkoztatási kötelezettséggel járó beruházás (1. jogcím), illetve forgalomképes idegenforgalmi fejlesztés (5.a) és 5.b) jogcímek) és turisztikai beruházás (3.a) és 3.b) jogcímek) esetében megfelelő biztosítékot jelentő jelzálogjogot kell bejegyeztetni, vagy a támogatás teljes összegére bank vagy más garanciavállalásra jogosult intézmény garanciavállalásával, készfizető kezesi szerződéssel kell biztosítékot nyújtani. A jelzálogjognak, a garanciavállalásnak, illetve a készfizető kezesi szerződésnek a beruházás megkezdésétől a foglalkoztatási, szolgáltatási, illetve működtetési kötelezettség végét követő harmadik hónap végéig kell fennállnia, illetve szólnia."

A beruházás megkezdésének időpontja a pályázati kiírás 5.7. pontja szerint

"A támogatási igény benyújtása előtt megkezdett beruházáshoz, fejlesztéshez támogatás nem adható. A beruházás a pályázat beérkezését követően megkezdhető a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX törvényben foglaltak figyelembe vételével.
A beruházás, fejlesztés megkezdése időpontjának
a) építéssel járó beruházás esetén az építési naplóba történő első bejegyzés napját,
b) építéssel nem járó beruházás (pl. önálló gépvásárlás) esetén az első beszerzett gép szállítását igazoló okmányon feltüntetett napot,
c) fejlesztési célú pénzeszközök átadása esetén az első pénzátadás napját,
d) ingatlanvásárlás, földterület vásárlása esetén az adásvételi szerződés megkötésének dátumát
e) turisztikai beruházások, illetve idegenforgalmi fejlesztés keretében megvalósuló turisztikai tájékoztatás javításával összefüggő fejlesztés esetén
ea)  építéssel járó projektnél az a) pontban rögzített időpontot,
eb)  gép, illetve eszközbeszerzéssel járó projekt esetén a b) pontban rögzített időpontot;
f)   turisztikai vonzerővel bíró rendezvények, illetve idegenforgalmi fejlesztések keretében megvalósuló marketingeszközök létrehozása esetén a megvalósítás tárgyában megkötött első szerződés aláírásának keltét
kell tekinteni
Amennyiben a projekt építéssel és gép, illetve eszközbeszerzéssel is jár, akkor a megkezdés időpontjában a fentiek  szerint meghatározott időpontok közül a korábbit kell kezdési időpontnak tekinteni".

A pályázati kiírás idézett részeiből következik, hogy biztosítékot a pályázat benyújtásakor, a fentebb leírt feltételekkel összhangban kell felajánlani, - a felajánlás a pályázat kötelező melléklete. A biztosítéknak a beruházás megkezdésétől a foglalkoztatási, szolgáltatási, illetve működtetési kötelezettség végét követő harmadik hónap végéig kell fennállnia, illetve szólnia.

A beruházással megvalósuló vagyontárgy mint jelzálog-biztosíték akkor fogadható el, amennyiben a pályázó szándéknyilatkozatot tesz arról, hogy

o a beruházás megkezdésének időpontjában (a beruházás megkezdésének napján) jelzálogot létesít a beruházással megvalósuló vagyontárgyak közül a biztosítékként felajánlott valamennyi vagyontárgyra,
o ehhez a beruházás megkezdésének időpontját előre, legalább 14 nappal korábban írásban bejelenti a döntéshozónak,
o a beruházás megkezdésének időpontjától kezdődően vagyonbiztosítást köt a beruházással megvalósuló és biztosítékként felajánlott vagyontárgyakra, melyben kedvezményezettként az Országos Területfejlesztési Hivatal kerül megjelölésre.

Ebben az esetben nem kell mellékelnie a pályázatához a 19. sz. mellékletben megjelölt dokumentumokat a beruházással megvalósuló, biztosítékként felajánlott vagyontárgyakra vonatkozóan. Ez a mentesség csak a támogatással megvalósuló vagyontárgyak biztosítékként történő felajánlása esetén áll fenn, mivel azok értékét a pályázatban szereplő bekerülési értéke adja.

A felajánlott biztosíték változtatására később lehetőség nyílik: - a változtatást a nyertes pályázat vonatkozásában a döntéshozónál lehet kezdeményezni.

A megkötésre kerülő támogatási szerződés szerint a biztosíték jogosultja az Országos Területfejlesztési Hivatal, ezért a biztosíték változtatásához az OTH hozzájárulása szükséges.

Debrecen, 2006. február 27.

Publikálta null