|
 2012. február 29-én került sor a TÖOSZ Vas megyei fórumára.
Ugyan a kép Répcelakon készült, az ország egyetlen és nemrég felavatott Luther Márton szobra mellett, a TÖOSZ vezetői és vas megyei polgármesterek 2012. február 29-én Vépen tartotta önkormányzati fórumát.
A szakmai nap a következő program szerint zajlott (az előadások letölthetők a jelzett helyekre kattintva:
Időpont: 2012. február 29. 10.00 óra – 13.00 óra
Helyszín: VÉP, Művelődési Ház (Vép, Kolozsvári u. 3/A)
A szakmai nap levezető elnöke Dr. Zongor Gábor a TÖOSZ főtitkára.
1./ Köszöntők:
- Kovács Péter Vép Város polgármestere
- dr. Németh Kálmán, Répcelak polgármestere, a TÖOSZ Vas megyei tagozatvezetője
2./ Az új önkormányzati törvényből adódó aktuális feladatok
Előadó: Dr. Vass György a Belügyminisztérium szakmai tanácsadó
3./ A járási közigazgatási rendszer kialakításával kapcsolatos feladatok
Előadó: dr. Virág Rudolf, a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium munkatársa letölthető innen
4./ Tájékoztató az önkormányzatok lehetőségeiről a közfoglalkoztatási programokban
Előadó: Lőrincz Leó főosztályvezető, Belügyminisztérium letölthető innen
Bemutatkozó cég:
- EHS Partner Tanácsadó és Szolgáltató Kft., Nagy Magdolna ügyvezető ehs.ppt
5/ Tájékoztató a helyi esélyegyenlőségi terv készítéséről
Előadó: Lakatos Márk, Gyerekügyi és Területi Főosztály, EU-s és kommunikációs főreferens, Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium (A Nemzeti Társadalmi Felzárkózási Stratégia elérhető itt letölthető innen
Bemutatkozó cég:
- Borostyán Rec Kft., Horváth József
6/ A TÖOSZ programjai és aktuális önkormányzati ügyek
Előadó: Schmidt Jenő, Tab polgármestere, a TÖOSZ elnöke és Dr. Zongor Gábor a TÖOSZ főtitkára.
7/ Tájékoztató az erdészeti erdei iskolák lehetőségeiről
Előadó: Varga László erdei iskola vezető, Szombathelyi Erdészeti Zrt.
 Kovács Péter Vép város polgármestere köszöntötte a résztvevőket. Örömmel állapította meg, hogy a nagy létszámban megjelent önkormányzati döntéshozók érdeklődnek a fontos témák iránt, amit a TÖOSZ szervezett erre a napra. Továbbra is reménykedik, hogy folyamatos információkkal látja el őket a TÖOSZ.
Dr. Németh Kálmán a TÖOSZ tagozatvezetője, Répcelak polgármestere elmondta, hogy a TÖOSZ elnöksége arról döntött, hogy partnerségben hasznos szakmai hozzájárulásával gazdagítsa az önkormányzatokat érintő kormányzati elképzeléseket. Külön köszöntötte Varga Gyula urat, Vép előző polgármesterét, a TÖOSZ kitüntetettjét.
 Dr. Vass György, BM szakmai főtanácsadója: Dr. Vass György, BM szakmai főtanácsadója: az új önkormányzati törvényről szólva pozitív példaként hozta fel a három éve városi rangot nyert Vép városát, aki már a városi cím elnyerésére irányuló pályázatában az öngondoskodás útjára lépett. Két fő szempontot emelt ki az előadásának címével, vagyis az aktuális feladatokkal kapcsolatban: egyrészt, hogy egységes közjogi rendszer részei az önkormányzatok új típusú államfelfogással. A másik fontos elem a szakaszos hatályba lépés.
Az egységességről szólva fontos lesz a járások kialakításával kapcsolatos jogszabályok, a különböző ágazati szabályok alakulása. Módszertani anyag készül a BM-ben az önkormányzatok segítségére a közös hivatalok létrehozására. Átmeneti rendelkezésekre lesz szükség. Az önkormányzatok részéről a gondolkodás átformálásával készülhetnek az új rendszerre: a 20 éves alapokon működő önkormányzati rendszert felváltotta egy más megközelítésű rendszer. Fontos hangsúlyozni, hogy tisztelet és köszönet az előző 20 év önkormányzati vezetőinek. A legfontosabb az állam funkcióinak megítélése. 20 évvel ezelőtt más „trend” uralkodott az államról: visszahúzódó, liberális. A korszellemnek megfelelt, ám ki a korszellemmel házasodik, hamar megözvegyül – idézte a szakértő úr. Manapság a nagyobb biztonságot vállaló állam szerepe kerül előtérbe. A folyamatot kell nézni, és egységes rendszerben kell gondolkozni: Alaptörvény, ágazati törvények. Példaként hozta fel a kötelező társulás intézményét, ami nem jelent meg az új önkormányzati törvényben. Ám ez megvan az Alaptörvényben. Újdonság az új Ötv szerkezete: már a preambulumban megjelennek olyan gondolatok, ami áthúzódik az egész rendszeren: az önkormányzatok az egységes államszervezet részei, és az öngondoskodás. Alapelvek jelennek meg az első fejezetben, ez is új elem.
Az önkormányzati feladatokról szólva: bekerült a differenciált feladattelepítés kötelezettsége. 13. §: a feladatok felsorolásánál a „különösen” szóra hívta fel a figyelmet: nem felsorolás, hanem példálózó felsorolás. Emiatt van az, hogy számos ágazati törvény rendelkezhet önkormányzati feladatokról. Közös hivatal: a körjegyzőség „idősebbik testvére”: erősebben szabályozott megfelelője. A törvényességi ellenőrzés helyett törvényességi felügyelet: az állam védelmi funkciója jelenik meg: a képviselőtestület döntése ellen védi az állampolgárokat. Hangsúlyozta, hogy induljunk el a közös úton, aminek csak néhány útjelzőjét villantotta most fel.
dr. Vass György a polgármesterek kérdéseire válaszolva elmondta, hogy nem lehet 7-nél kevesebb önkormányzatnak közös hivatalt fenntartani, ha nem éri el a 2000 főt az összlakosságszám. Költségvetés alapján finanszírozott lét: a BM kapta a feladatot a létszám-modell ajánlás kidolgozására. Ezt ők elkészítik, és a modell lesz az alapja a költségvetési támogatásnak. Mindenkitől kéri, hogy a jogszabályokból kiindulva ám vannak eltérítő tényezők, amiket lehet csoportosítani, és matematikai eljárással a költségvetési modellhez igazítani. Milyen eltérő tényezőkre érdemes figyelni, amikor mechanikus számításokat alkotnak? Lehet véleményt mondani: milyen eltérítő tényezőket érdemes figyelembe venni?
Átgondolják a létszám-meghatározás jogát.
Szabálysértési hatáskör: következő határidő 2012. május 31: az összes szabálysértésről szóló rendeletet hatályon kívül kell helyezni. De meg lehet kezdeni a gondolkodást a közigazgatási bírságolást a kirívóan közösségellenes magatartásokról.
Közoktatás ügyeibe ugyan nincs jogosítványa beleszólni, ám ennek olyan egyedi jelenségei vannak: minden eset más, amit egységes törvényben nem lehet szabályozni, a részletkérdéseket egyedi megállapodásoknak kell szabályozni. Hasonló lesz a megyei konszolidáció folyamatához. A jegyző új szerepe a rendszerben: úgy értsük az új helyzetet, hogy a jegyzőt és a hivataltól nem elvették az államigazgatási ügyeket, hanem megszabadultak tőle, így több energia marad a helyi ügyekre.
 Dr. Virág Rudolf válaszai: 1991 óta felvetődött a kérdés: hogyan kössék be a jegyzőket az állam felelősségi körébe: 20 év alatt nem történt meg, pedig kellett volna. A helyi ügyintézésről szólva: BM felügyelete mellett létrejönnek a közös hivatalok, ebben az ügyintézők, akik az államigazgatási ügyekkel foglalkoznak, átkerülnek a járási hivatal állományában.
Akiknek ma nincs hivataluk, azoknak továbbra sem lesz. A közös hivatal nem lépheti át a járáshatárt.
Jegyzői hatáskörök: érdekes megközelítés (miszerint a helyi emberek igényeit a helyi szinten működő jegyző ismeri leginkább), azonban a 20 év tapasztalata azt igazolja, hogy szervezetileg is elkülönülő feladatellátás történjen. A jegyzői hatáskörök nem véglegesek, módosító javaslatok bizonyára érkeznek majd a törvénytervezethez. Lesznek kormányrendeleti szintű szabályozások, parlamenti vita.
 Dr. Zongor Gábor főtitkár bemutatta a TÖOSZ folyamatosan elérhető szolgáltatásait, programjait. Kérte, hogy juttassák el a TÖOSZ-nak a javaslataikat a szakmai nap témáival kapcsolatosan. Közoktatással fog foglalkozni a TÖOSZ, amikor több kormányzati szándék körvonalazódik.
 Schmidt Jenő TÖOSZ elnök: beszámolt az elmúlt időszak önkormányzati érdekvédelmi ügyeiről. Beadványunk van a közfoglalkoztatásban a heti fizetés megváltoztatásáról.
Fontos a kiszámítható rendszer a közfoglalkoztatásban is: számítsanak rá az önkormányzatok jövőre is.
Lakatos Márk (a fenti képen) a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium munkatársa elmondta, hogy november 1-től nem pályázhat uniós forrásra az a helyi önkormányzat, aki nem rendelkezik helyi esélyegyenlőségi stratégiával.
 Harangozó Bertalan, Vas megyei kormánymegbízott gratulált a TÖOSZ-nak a rendezvény megszervezéséért. Köszönetet mondott valamennyi észrevételért, javaslatért a járásokkal, önkormányzati törvénnyel kapcsolatosan. Az aprófalvas megyei szerkezet miatt küzdött a közös hivatalok szervezésének újragondolásáért, és még nem adta fel. Elkötelezett, jó egészséggel övezett eredményes munkát kívánt, és javasolta, hogy a mai naphoz hasonló partnerségben dolgozzanak együtt tovább is.
|
