|
2012. január 26-án rendezte meg a TÖOSZ Zalaszentgróton megyei önkormányzati szakmai fórumát. Baracskai József Zalaszentgrót polgármestere, és a TÖOSZ Zala megyei tagozatának vezetője köszöntötte a szép számban megjelent polgármestereket a megyéből.
Ahogyan minden évben, így 2012-ben is fórum-sorozatot szervezünk, aminek első állomását Zalaszentgróton nagy érdeklődés követte tag-önkormányzataink képviselőinek részéről.
A program sűrű volt, hiszen alapvető változások zajlanak az önkormányzatok életében, amelyre fel kell készülnünk.
Ezzel kezdte előadását a BM önkormányzati helyettes államtitkára, Farkasné dr. Gasparics Emese is, Oláhné Surányi Ágnes a TÖOSZ társelnöke és Velence polgármestere köszöntőjét követően.
Az új önkormányzati törvény életbelépésével az alapvető változások zöme a következő önkormányzati választások után lépnek életbe, azonban számos rendelkezés már 2012. január 1-től hatályos.
A szemléletváltozást a törvény azon része tükrözi legjobban, amely a települések önfenntartó képessége és az öngondoskodás megteremtéséről szól. Számba kell venni az adottságokat és a lehetőségeket, és ezeknek fényében kialakítani a közszolgáltatások ellátását. Központi támogatás csak a saját források kimerítését követően lehetséges eztán, akkor is csak a kötelező önkormányzati feladatok ellátásához. Az önként vállalt eladatok ellátásához az önkormányzatoknak a saját eszközeiket és bevételeiket kell használniuk. A helyettes államtitkár asszony ezután kiemelte a már hatályban lévő változásokat. A közösségi önszerveződés újraszabályozása keretében a helyi önkormányzatoknak rendeletet kell alkotniuk április 15-ig. amelyben lehetőségük van olyan kötelezettségek megállapítására, mint a parlagfű irtásáról való lakossági gondoskodás, árkok tisztítása, közterületek tisztán tartása. Ebben a rendeletben van lehetősége az önkormányzatnak a kirívóan közösségellenes magatartások szabályozására is.
A feladatok átrendezéséről szólva elmondta, hogy 2013. január 1-től veszi át az állam a járóbeteg ellátást, kizárólag az alapfokú egészségügyi ellátás marad helyi szinten. A hivatásos tűzoltóság fenntartása 2012. január 1-től az államhoz került, az önkéntes tűzoltóság továbbra is a helyi önkormányzatoké. A legnehezebb a közoktatás, köznevelés kérdése - fogalmazott a BM képviselője. A feladatok átrendezésében ez speciális terület, hiszen az egyetlen, ahol nem "megy a vagyon a feladattal együtt". Vagyis az iskolák épülete továbbra is a települési önkormányzatoké marad, a fenntartást és üzemeltetést azonban köznevelési szerződés keretében vállalhatja át az önkormányzat az államtól. Az épületekkel kapcsolatos vagyonkezelésről a helyi önkormányzatnak kell gondoskodnia.
Az önkormányzati rendszer továbbra is kétszintű marad, ám a törvény jelentős különbséget tesz az önkormányzatok között: a lakosságszám és a gazdasági teljesítőképesség növekedésével növekednek a kötelezően ellátandó feladatok is. A kötelezettségek és a vállalható feladatok is a differenciálás irányába mozdultak, a nagyobb teljesítőképességű önkormányzatok vállalhatnak több feladatot.
"Megtisztították" a közszolgáltatásokat a hatósági feladatoktól - mondta el a helyettes államtitkár asszony. 20 feladat-csoportot alakítottak ki, ezek közül az alábbiak aktuálisak ebben az évben:
1. önkormányzati hatáskör a közterületek elnevezése, amelyben a helyi önkormányzatok sürgős feladata, hogy valamennyi régi kommunista elnevezésű közterületet átnevezzenek
2. a szociális igazgatással kapcsolatos feladatok ellátására vonatkozólag még várhatóak változások ebben az évben annak ellenére, hogy az önkormányzatok maradtak e feladat ellátói helyi szinten. Civil szervezetek és egyházak kapcsolódhatnak a feladatellátásba.
3. Közbiztonság: idén várható az új szabályozás megjelenése, amely részben az önkormányzat együttműködését szabályozza a rendőrséggel, részben önálló rendészeti szervek létrehozására vonatkozik.
4. Törvényességi felügyelet: 2012. január 1-től hatályos az új felügyeleti rendszer, amelyben bővültek a kormányhivatalok hatáskörei: törvényességi felhívást intézhet a helyi önkormányzatokhoz, információt kérhet tőlük, kezdeményezheti a képviselőtestület összehívását, kezdeményezheti a bírósági vagy az Alkotmánybírósági felülvizsgálatát a helyi önkormányzati döntéseknek, rendeletalkotás elmulasztása esetén a kormányhivatal vezetője alkothat rendeletet az önkormányzat helyett, amit ráadásul a választási ciklus végéig nem is lehet megváltoztatni. A rendszeres szabályszegőket bírsággal is sújthatja a kormányhivatal a törvényességi felügyelet új szabályozása szerint.
A polgármesterek jogállása csak 2014 őszétől változik, leginkább abban, hogy szigorodnak a méltatlanság és az összeférhetetlenség szabályai. A jegyző munkáltatója a polgármester lesz, a jegyzők új típusú munkájából is kifolyólag. Ha két alkalommal nem hozott döntést a képviselőtestület, akkor a polgármester dönthet, amennyiben az SZMSZ felhatalmazza arra őt. A polgármester dönthet saját hatáskörben bizonyos közpénzekről is az SZMSZ-ben meghatározott mértékig.
A helyettes államtitkár asszony elmondta, hogy év végéig hatályon kívül kerül a mostani társulási törvény, amely után két lehetősége lesz a társulásoknak: vagy megszűnnek, amennyiben olyan feladatra alakultak, amely feladat már nem önkormányzati feladat (iskola fenntartás). A másik lehetőség, hogy átszerveződnek több feladat közös ellátására.
Önkormányzati hivatal 2000 fő alatti településen nem működhet önállóan, kivéve, ahol 7 település összlakosainak száma sem éri el a 2000-et. (Vagyis ahol már 7 település önálló hivatalt szeretne fenntartani, de lakosaik összesen nincsenek 2000-en, számukra mégis megengedett.) E szabály a városokra nem vonatkozik.
A résztvevők kérdésére a helyettes államtitkár segítséget ígért, hogy az önkormányzatok mielőbb hozzáférhessenek a népszámlálási adatokhoz, amelyből kiderül, hol éri el a lakosok számában a 20%-os arányt a kisebbségek, mert akkor jogosultak már 1500 fős lakosságszámmal is önálló hivatalt működtetni.
A pénzügyekről szólva, helyettes államtitkár asszony biztosította a polgármestereket, hogy a májusban kezdődő munkában a BM államtitkársága nem fog egyetérteni olyan tervezettel, amelyben nem jár teljes állami finanszírozás a kötelező önkormányzati feladatok ellátásához. Az egészségügyi ellátásra vonatkozó kérdésre is ez volt a BM válasza, hogy a nem finanszírozott részére a alapfokú egészségügyi ellátásnak is állami forrást szeretnének biztosítani, azonban a részletek kidolgozására eztán, még ebben az évben kerül sor a szaktárcával.
Minthogy a résztvevő polgármestereket a finanszírozás kérdése érdekli leginkább, dr. Zongor Gábor főtitkár az év második felére workshop szervezését ígérte a TÖOSZ tagok számára.
3./ A járási közigazgatási rendszer kialakításával kapcsolatos feladatok
Előadó: dr. Virág Rudolf helyettes államtitkár, Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium
Előadásában tájékoztatta a résztvevőket, hogy a KIM honlapján elérhetőek a járásokkal kapcsolatos nyilvános információk.
4./ Tájékoztató az önkormányzatok lehetőségeiről a közfoglalkoztatási programokban
Előadó: Szulimán Zsolt, a Belügyminisztérium munkatársa
Előadása letölthető innen
5/ A Nemzeti Társadalmi Felzárkózási Stratégia elveinek érvényesítése a helyi tervezésben
Előadó: Kaló Róbert, stratégiai főreferens Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Stratégia és Intézményirányítási Főosztály - előadása letölthető innen
6/ Az MFB pénzügyi támogatási kínálata az önkormányzatoknak
Előadó: Kishegyi Marianna osztályvezető, Magyar Fejlesztési Bank - előadása letölthető innen
7/ A TÖOSZ programjai és aktuális önkormányzati ügyek
Előadó: Dr. Zongor Gábor a TÖOSZ főtitkára. - előadása letölthető innen
8/ Tájékoztató az állami erdei iskolák lehetőségeiről
Előadó: Bodor György erdőgazdálkodási-osztályvezető főmérnök, Zalaerdő Erdészeti Zrt.
A rendezvényt követően helyi termelők termékeit kóstolhatták meg a résztvevők. Ezúton is köszönet a Zalai Falvakért Egyesület segítségéért a szervezésben.
|
