|
Az Európa Tanácson (ET) belül működő Helyi és Regionális Önkormányzatok Kongresszusa (Kongresszus) 2011. október 18. és 20. között tartotta 21. plenáris ülését Strasbourgban. A Kongresszus továbbra is az emberi jogok helyi szinten történő érvényesülésére koncentrál – ezen belül a plenáris ülés kiemelt témája a gyermekek bántalmazása (megrontása) elleni harc volt. Továbbra is kiemelt figyelmet kap az európai romák helyzete – a Kongresszus által alapított ún. Dosta! díjat a legjobb gyakorlatot bemutató önkormányzatok közül első díjként megosztva a Belgrádhoz tartozó Surcin és Javyskyla finn város, másodikként a Londonhoz tartozó Southwark, harmadikként Madrid kapta.
A Kongresszus előtt beszámolt munkájáról Thorbjorn Jagbland, az Európa Tanács Főtitkára, Keith Whitmore, a Kongresszus elnöke és az ottani önkormányzati rendszer fejlesztéséről az örmény miniszterelnök-helyettes. A Kongresszus figyeli az önkormányzati választásokat és az önkormányzatok helyzetét is Európa-szerte: Ezen az ülésen a szlovén, bolgár, finnországi, lettországi és szerbiai helyzetjelentés, valamint az albániai és moldovai önkormányzati választások megfigyeléséről szóló jelentés elfogadása volt (sajnos a megfigyelők szerint voltak választási problémák). Továbbra is hangsúlyosan szerepelt a Törökországban előzetes letartóztatásban lévő kurd polgármesterasszony, Leyla Güven helyezte, aki a Kongresszus tagja. Ajánlások és határozatok születtek továbbá a következő témákban: az állampolgári részvétel fokozása az önkormányzati munkában, a demokratikus részvételre nevelés, a 30 éve folyó önkormányzati határontúli együttműködés, régiós szervezettel (REGLEG) történő együttműködés, az ombudsman és az önkormányzatok, energiahatékonyság az önkormányzatoknál, az emberi jogok érvényesítése a választott képviselőkön keresztül. Kerekasztal beszélgetés folyt az európai regionalizációról és a többszintű kormányzásról.
A magyar delegáció tagjai voltak: dr. Illés György delegációvezető, Pilisszentlászló polgármestere; Lazáry Viktor Szombathegy megyei jogú város alpolgármestere; Szirbik Imre Szentes város polgármestere, a Csongrád megyei közgyűlés tagja és Pénzes Erzsébet, Hidegkút polgármestere.
A delegációt fogadta József Judit nagykövet asszony, a Európa Tanács mellett működő Magyar Állandó képviselet vezetője.
A szerbiai önkormányzatiság helyzete
A szerbiai magyarok képviselői két aktuális problémát jeleztek e tárgyban: A Vajdasági Autonóm Terület fejlesztési alapjának kialakult hiánya az új pénzügyi finanszírozás következtében és az újonnan elfogadott restitúciós törvény kedvezőtlen hatása a szerbiai magyarokra. Felszólalásra bejelentkeztünk. A Kongresszus ideje alatt pozitív változás történt e témákban Tadics szerb miniszterelnök és Pásztor István, a Vajdasági Magyar Párt elnökének tárgyalása erős megoldást kínált mindkét problémára. Felszólalásunk így ezen gyakorlatok pozitív példaként történő kiemelésére szorítkozhatott, egyben jelezte az illetékeseknek, hogy figyelünk a folyamatra.
Területi átszervezés Romániában
Ismeretes, hogy Basescu elnök bejelentett tervei szerint a 42 román megyéből 8 „mammut” megyét hoznának létre, melyekben így a magyar kisebbség aránya radikálisan csökkenne. Tekintettel arra, hogy a tervezet nem jutott még törvényalkotás fázisba, a kormánypárt RMDSZ-nek a megyék átszervezésére saját javaslatai vannak és az állandó képviselet sem javasolta a megnyilvánulást, végül is ebben a témában a plenáris ülésen nem történt hivatalos megnyilvánulás. A Kongresszus Monitoring Bizottsága, melyhez e téma tartozik, legközelebbi ülését 2012. február első felében tartja, melyen képviselőink részvétele biztosított és az addig történő fejlemények és külügyminisztériumi egyeztetés után e téma is felvethető.
Az Európai helyi demokrácia hét
A Kongresszusnak ezen kezdeményezése folytán a tagországoktól elvárás, hogy országonként néhány önkormányzat tartson olyan rendezvényeket, programokat az október 15. körüli héten, amely közelebb hozz a polgárokat az önkormányzatokhoz. Idén szomszédjaink közül Szlovákia, Ukrajna, Románia, Szerbia és Horvátország is csatlakozott e kezdeményezéshez, Magyarországon ilyen eseményt nem rendeztek. Fontos lenne, hogy 2012-ben ilyen események országunkban is legyenek. Ezt nagyban elősegítené erre vonatkozó csekély állami forrás biztosítása. Kisegítő megoldásként egyéb események (pl. országos szemétszedés, közmeghallgatások e hétre időzítése, közintézményekben nyílt nap szervezése, helyi önkormányzatok napja rendezvény időbeni eltolása) is beilleszthető ebbe az eseménysorozatba.
A magyar önkormányzatiság helyzetének vizsgálata a Kongresszus által 2012-ben
Mint ismeretes, a Kongresszus valamennyi európai ország önkormányzatiságának helyzetét rendszeresen vizsgálja. A Kongresszus munkaterve szerint Magyarországon e vizsgálatot 2012-re tervezi. Tekintettel arra, hogy még a rapportőrök kijelölése sem történt meg (ez legkorábban a 2012-es februári monitoring bizottság ülésen várható). A vizsgálatra valószínűleg az év második felében kerülhet sor. Informális beszélgetésen kiderült, hogy rapportőrnek jelentkezik egy portugál képviselő, Artur Torres-Pereira. Több éves ismeretség alapján állíthatom, hogy ez számunkra kedvező lenne, többször jár magánemberként Magyarországon, érvényesül a kis nemzetek közötti összetartást, legutóbb Bulgáriában végzett hasonló rapportőri munkát, kijelölését maximálisan támogatni fogjuk.
A Kongresszus tagjainak és vezetőségének 2012-es újraválasztása
A Kongresszusnak 2012. évi plenáris ülésén kerül majd sor erre. Javaslatom szerint a stabilitás biztosítása végett a magyarországi delegáció tagjainak általános cseréjére a magyar önkormányzati választások „felező idejében” tartott Kongresszusi választásokon nem kerülne sor, a korábban jelölt tagok formális megerősítése történne meg. (A 2014-es önkormányzati választások után az akkor megválasztott polgármesterekkel újjáalakuló önkormányzati szövetségek az akkori elvárások szerint szabadon választhatják majd meg kongresszusi küldötteiket). Indokolás: A jelenlegi delegáció csak 2011 elején kezdte meg működését, személyében csaknem teljesen kicserélődött, a Kongresszus megismerése az új tagok részéről bizonyos időt igénybe vesz. Most már kezd kialakulni az a csapat, akik rendszeresen időt tudnak szakítani a Kongresszus munkájában történő aktív részvételre. Ezt a folyamatot lényegesen visszavetné a küldöttek személyének többségét érintő újraválasztási folyamat.
Budapest, 2011. október 27.
dr. Illés György
Delegációvezető
|
