|
 Az ÖTM 2007. április közepére kidolgozta a BM Önerő Alap helyett várhatóan május végén megnyíló EU Önerő Alap támogatást helyi önkormányzatok számára. A várható változásokról és azok indokairól az alábbiakban az ÖTM információi szolgálnak alapul:
A Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről szóló 2006. évi CXXXVII. törvény – 5. számú mellékletének 12. pontja alapján – központi költségvetési hozzájárulást biztosít a helyi önkormányzatok és jogi személyiségű társulásaik számára, azok európai uniós fejlesztési célú pályázataihoz szükséges saját forrás kiegészítésére (továbbiakban: EU Önerő Alap támogatás). Ezen célra 10,1 milliárd forint előirányzat használható fel a 2007. évben.
A korábbi évektől eltérően a 2007. évi 10,1 milliárd forintos előirányzat nem „felülről nyitott”, így az önkormányzati igények kielégítésének van költségvetési korlátja. Ezen túlmenően a 2004-2006. években megítélt EU Önerő Alap támogatás 2007. évre eső, illetőleg áthúzódó kötelezettsége – tekintettel a megkötött támogatási szerződések és az érvényes ígérvények állományára – nagy mértékben terheli az ez évi előirányzatot. Az ígérvények a költségvetési törvény alapján a 2007. július 1-jén érvényüket vesztik, amennyiben az ígérvénnyel rendelkező pályázó uniós pályázatáról nem születik kedvező döntés. Így a 2007. évi előirányzat teljes összege új EU Önerő Alap támogatásra történő felhasználásának pénzügyi lehetőségei korlátozottak. Ezt enyhíti a költségvetési törvény, amikor a 2008. évre az előirányzat 150%-ára, azt követően évente 25-25%-ponttal kevesebbre vállalható kötelezettség.
A költségvetési törvény alapján a korábbi évekhez képest módosulnak az EU Önerő Alap támogatási rendszer főbb elemei:
-
Hangsúlyosan érvényesül az elmaradottsági, illetve a jövedelmi viszonyok alapján a differenciált támogatás elve. Támogatásra pályázatot kizárólag az alábbi helyi önkormányzatok, illetve jogi személyiségű társulásaik nyújthatnak be:
1. a külön jogszabály szerinti társadalmi, gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott települések,
2. azon települési önkormányzatok, amelyek a 2005. és 2006. években az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő helyi önkormányzatok támogatásában részesültek;
3. a területfejlesztés kedvezményezett térségeinek jegyzékéről szóló külön jogszabály alapján a kedvezményezett kistérségek területén lévő települések;
4. az 1-3. pontok szerinti feltételeknek nem megfelelő települési önkormányzatok, amelyek támogatást kizárólag az általuk fenntartott egyes – külön jogszabályban meghatározott – térségi feladatot ellátó intézmény fejlesztésének megvalósításához igényelhetnek;
5. a többcélú kistérségi társulások
- az általuk fenntartott intézmények fejlesztésére, illetve
- azon fejlesztési célú uniós pályázatukhoz szükséges saját forráshoz igényelhetnek támogatást, amely fejlesztéssel a többcélú kistérségi társulás valamennyi tagja egyetért;
6. a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény 16. §-a szerinti jogi személyiségű társulások, amelyek támogatást kizárólag az 1., 2. vagy 3. pont szerinti feltételeknek megfelelő tagjaik által – a fejlesztési célú uniós pályázatban – vállalt saját forrás alapján igényelhetnek.
7. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata a „Pécs – Európa Kulturális Fővárosa” nagyprojekt megvalósításához.
-
Tekintettel az EU Önerő Alap előirányzat felhasználásának „korlátozott” lehetőségére, a 2007. évben az ÖTM nem lát lehetőséget olyan pályázatok támogatására, amelyek esetlegesen nem részesülnek uniós támogatásban. Ezért megszűnik az ígérvények kiadásának rendszere: azok az önkormányzatok és társulások nyújthatnak be EU Önerő Alap támogatásra pályázatot, melyek uniós pályázata támogatásban részesült és támogatási szerződéssel rendelkeznek.
-
A pályázatokról a Tárcaközi Bizottság javaslatára, az önkormányzati és területfejlesztési miniszter dönt. A Tárcaközi Bizottságba két tagot az ÖTM, 1-1 tagot a Pénzügyminisztérium, a Szociális és Munkaügyi Minisztérium, az Oktatási és Kulturális Minisztérium, az Egészségügyi Minisztérium, a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség, valamint a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium delegál.
- az I. ütemben 2007. június 1-jéig,
- a II. ütemben 2007. augusztus 15-éig,
- a III. ütemben 2007. október 31-éig
kell a pályázatot benyújtani.
- a strukturális alapokból az Új Magyarország Fejlesztési Terv keretében, valamint a Kohéziós Alapból igényelt támogatás esetében legfeljebb 40%,
- a strukturális alapokból finanszírozott Közösségi Kezdeményezések és az Európai Területi Együttműködési Programok, valamint az EGT Finanszírozási Mechanizmus és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus támogatása esetében legfeljebb 30%
lehet, mely a pályázó – külön jogszabály szerinti – elmaradottsági mutatói alapján, differenciált módon legfeljebb 10% vagy 20%-kal megemelhető. Az önkormányzati és területfejlesztési miniszter az igényeltnél alacsonyabb összegű támogatás megítélésére is jogosult. Ebben az esetben a támogatási szerződés megkötése előtt az érintett Pályázóval egyeztetni szükséges.
-
A támogatási javaslat(ok) kialakításánál előnyben részesülhetnek a jogi személyiségű önkormányzati társulások pályázatai, továbbá az a Pályázó, amely óvoda, általános iskola, középiskola fejlesztésére, szociális, gyermekjóléti vagy egészségügyi sürgősségi alapellátást nyújtó intézmény kialakítására, vagy létrehozására, fejlesztésére nyer el uniós támogatást, valamint azok a Pályázók, amelyek a 2006. évben beruházási koncepció benyújtásával címzett támogatási igényüket jelezték és a megvalósításhoz uniós támogatást nyernek.
A megítélhető EU Önerő Alap támogatás vissza nem térítendő támogatás, amely a fejlesztés teljes időtartamára vonatkozóan kerül megállapításra. Az önkormányzati és területfejlesztési miniszter támogatási szerződésben rögzíti a Pályázóval az EU Önerő Alap támogatás jogszerű felhasználásának feltételeit.
A megítélt EU Önerő Alap támogatás folyósítása – a támogatási szerződés megkötését követően – teljesítményarányosan, az uniós támogatások tervezett kifizetésének ütemezésével összhangban, illetve azt követően történik.
|
